编号 sjly0000011719

日期 20221031

标题 美国林务局发布《再造林战略》

年份 2022 

学科分类 220.20;森林培育学

国别/机构 美国 

作者 李茗 

关键词 美国  再造林  国有林  森林健康  森林复原力  气候变化 

主要内容 　　美国林务局网站2022年7月25日报道，美国农业部长汤姆·维尔萨克于当日宣布了美国林务局制定的《再造林战略》。林务局将致力于解决超过160万hm2的国有林再造林积压问题，并计划在未来十年内种植10亿棵以上树木。
　　再造林对于确保森林健康和复原力至关重要。具有复原力的森林是最佳的基于自然的气候变化解决方案之一，是应对和缓解气候变化不可或缺的组成部分。以气候为导向的再造林，包括人工更新和天然更新，是培育森林复原力的核心，并将有助于应对野火?；⒃黾犹蓟?、提升生物多样性以及改善生态系统服务。美国《再造林战略》将重点围绕国有林恢复，着力解决累积已久的再造林需求，并为未来的再造林和森林经营工作打好基础。以《再造林战略》为指导，美国林务局将与合作伙伴共同确定重点工作领域，扩大再造林规模，提升苗圃生产能力，并确保所种植的树木能够成长为健康、有复原力的森林。
　　在美国，森林遭受的各类威胁在规模、频率和强度上均持续升级。野火、病虫害、干旱、洪水、入侵物种和气候变化严重危害着森林健康，大片森林亟待修复。目前，美国国有林再造林需求高达160万hm2，其中80%的需求由野火对森林的破坏而产生。近年来，野火威胁进一步扩大，2020-2021年，100多万hm2国有林被严重烧毁，导致这些地区更容易受到入侵物种的影响，而气候变化则加剧了林地转化为其他土地利用类型的风险。除野火外，其他因素也对森林造成了巨大压力。2019年的监测数据显示，美国森林中死亡树木面积超过280万hm2，遭病虫害破坏的森林面积约220万hm2。另外，极端天气的频率显著增加，2020年的飓风季出现了破纪录的30场命名风暴，其中12场袭卷了美国，使森林持续面临挑战。
　　在此背景下，林务局认识到提高再造林效率的紧迫性，将气候信息运用于再造林工作决策，在再造林过程中考虑如何减轻多重因素对森林的复合干扰，调整规划以适应气候对种子区和林区的影响，以及?；ず驮黾由值奶即⒘?。尽管如此，不断增长的再造林需求已经超过了林务局的人力、资金和能力范畴。近十年来，美国每年只有6%的火灾后再造林需求得到解决。2017-2021年，林务局平均每年再造林仅7.7万hm2，包括2.4万hm2新造林和5.3万hm2天然更新辅助工作。囿于有限的人力资源和每年3 000万美元的再造林资金上限，林务局不得不进行艰难取舍，推迟相当一部分再造林活动，对生态环境造成了不良影响。
　　2021年11月15日，美国总统拜登签署了具有里程碑意义的《基础设施投资和就业法案》。其中，《通过增加必要树木以修复现有公共土地法案》（简称《REPLANT法案》）作为《基础设施投资和就业法案》的组成部分，着眼于增强森林应对气候变化的能力，为解决火灾后和其他计划外的再造林需求提供了历史性保障，通过取消再造林信托基金的资金上限以大幅增加财政支持力度，并为全面满足国有林再造林需求铺平了道路，为建设有复原力的森林奠定了基础。得益于《REPLANT法案》，2022年林务局在再造林方面投资超过1亿美元，是此前几年投资额的3倍多。林务局的目标是，在未来十年逐步消化积压的再造林需求，并加强苗圃等基础设施建设，以满足不断增长的再造林需求。
　　《再造林战略》为成功开展国有林再造林设定了三大指导原则和六大目标，以此作为提高再造林效率和规模的强有力框架。三大指导原则从整体上阐述了战略实施秉承的原则和方法，六大目标中的前5个目标指明了再造林过程所需采取的行动，第6个目标强调了沟通和共识对再造林的重要性。此外，林务局将制定全国和各地的十年实施计划，为每个目标设定具体行动。
　　《再造林战略》的三大指导原则分别为：
　　1.以科学和技术为先导
　　在确定再造林的范围和规模时，应运用已掌握的最先进的科学知识为决策提供参考，并加速再造林工作进度。通过实践者和科学家的密切合作，使研究成果和实用工具能够服务于实际工作。通过必要的培训，帮助实践者掌握先进技术。同时，林务局需要制定新政策，试验新方法，促进科研与实践相结合。
　　2.加强内部资源调配和能力建设
　　从确定再造林需求到种植和培育树木的整个过程，训练有素的专业人员对于实施再造林至关重要。随着再造林需求的增加，高素质人员缺口也不断扩大。为此，林务局需要优先分配资源，使高素质人员规模与再造林需求相匹配。
　　3.构建并加强合作伙伴关系
　　再造林实施成功与否取决于林务局与其他机构和组织的伙伴关系。林务局需要与联邦、部落、州、地方、非营利组织和其他伙伴开展有效合作，从而实现景观层面的恢复效果。
　　《再造林战略》的六大目标及其分目标分别为：
　　1.了解当前和未来的再造林需求
　　评估和确定再造林需求，以改善生态条件，适应气候变化，并增强森林的恢复力。
　?。?）及时评估和报告国有林在受到自然和人为干扰因素后的再造林需求；
　　（2）利用新技术、新模型和新方法进行再造林评估和报告；
　?。?）预测并积极应对由气候变化和极端天气事件对再造林产生的近期和远期影响。
　　2.与有关各方共同确定将再造林纳入重点工作领域
　　与联邦各部门及其他合作伙伴一道，提升再造林工作的优先级，快速响应再造林需求，确保未来森林的复原力。
　　（1）确定当前和未来在国有林中实施再造林的优先级，并与合作伙伴广泛分享；
　?。?）向有关各方宣传与再造林相关的现有法律法规，包括对营造和管理森林的规定；
　?。?）与有关各方合作确定各类土地的再造林需求和优先事项。
　　3.提升植树造林人员的劳动力素质，加强种子生产、苗圃产能和相关基础设施建设
　　确保林务局拥有资源、材料、基础设施和人力，以满足林务局实施再造林工作的需求。
　　（1）收集和生产高质量的林木种子，以满足再造林需求；
　?。?）加大基础设施投资，扩大再造林规模；
　?。?）保持具有专业性、多样化的再造林人员队伍。
　　4.确保幼苗健康成长，培育具有复原力的森林
　　为复原力强的森林创造有利环境，以促进幼苗茁壮成长。
　?。?）基于森林的多种生态系统服务功能，全面规划再造林工作，确定适宜的植树地点和时间；
　?。?）通过整地、种植和持续养护，提升种子和幼苗抵御各种威胁的能力，提高成活率；
　?。?）运用创新方法，扩大再造林的规模，并加强监测。
　　5.增强森林应对未来风险的复原力
　　维持健康的森林，从而使其持续提供丰富的生态系统产品和服务。
　?。?）在林木的整个生长过程中加强森林抚育，以增强其复原力并提升生态系统服务；
　　（2）在再造林项目设计中，把未来将实施的抚育和其他森林经营活动一并纳入规划；
　?。?）制定一项长期战略，解决积压的森林抚育需求。
　　6.加强公共沟通
　　宣传再造林的价值、益处和意义，加强林务局内部和外部对再造林事业的支持。
　　（1）在林务局内部制定和实施沟通战略，加强交流，基于一致的、科学的信息建立共识；
　?。?）与外部相关组织合作，通过普及专业知识，加强公众对再造林工作的理解；
　?。?）制定有效的衡量标准，以展现和宣传再造林项目在生态、社会和经济方面的成果。（李茗）

资料来源 世界林草动态,2022(30)