编号 sjly202300038

日期 20230810

标题 日本将出台新一期《全国森林计划》着力推进再造林

年份 2023 

学科分类 220.20;森林培育学

国别/机构 日本 

作者 王燕琴 

关键词 全国森林计划  日本  再造林  森林资源 

主要内容 　　日本《林政新闻》杂志2023年5月10日报道，日本林野厅为制定新一期《全国森林计划》（2024年4月-2039年3月），特召开工作会议，共同研究探讨新计划内容。新计划拟将提高再造林率设为新目标，着力推进再造林事业。新计划预计于2023年10月出台，2024年4月开始实施。
　　日本《全国森林计划》是农林水产大臣根据日本《森林法》（1951年第249号法律）第4条规定，每隔5年制定一次的15年计划，已成为都道府县知事等制定区域森林计划的指导方针。例如，针对民有林的《地域森林计划》（由都道府县知事决定）和针对国有林的《国有林地域森林计划》（由森林管理局长决定）等。现行计划（2019年4月-2034年3月）于2018年10月由内阁会议通过，2021年6月，在新的《森林与林业基本计划》出台之后进行了一次修订。此次由林野厅制定完成的新一期《全国森林计划》经林政审议会审议后，将于2023年9月上旬在答复公众意见之后，于10月由内阁会议最后敲定。
　　截至2021年3月，现行计划中的主伐实际实施率已超过原计划指标，达到119%；间伐面积完成了计划指标的60%。人工造林实施率约为49%，不到计划指标的一半。天然更新面积远超计划指标，达到146%（详见表1）。因此，如何缩小计划指标和实际执行率的偏差问题成为此次工作会议的主要议题之一。
　　新一期《全国森林计划》将涵盖从2024年4月-2039年3月为期15年的森林?；び牖指匆约霸僭炝值戎疃喾矫娴募苹副?，其中主要包括采伐立木材积、造林面积、林道开设数量和保安林指定面积等。为发挥森林多种功能和实现“理想目标”，新一期计划将提供具体的指标数值，在推进主伐和再造林的同时，探索人工林恢复路径。
　　此外，此次工作会议还公布了另外一个关键信息，即每5年开展一次的“森林资源现状调查”的最新数据。该调查是在都道府县和森林管理局收集的资料基础上开展的，其结果汇总了截止到2022年3月末的最新森林资源现状数据。调查结果显示，日本森林总面积为2502万hm2，与5年前（2017年3月末）的调查结果（2505万hm2）相比差距不大，基本保持稳定。另外，日本森林总蓄积量一直处于增长态势，根据本次森林资源调查数据，森林总蓄积量达55.6亿m3，比此前调查的52.42亿m3，增长了3.18亿m3。
　　然而，在林野厅于2023年2月1日公布的日本第4期“森林生态系统多样性基础调查”结果中，将日本森林总蓄积量推算为86亿m3，与“森林资源现状调查”的55.6亿m3相比，数据差异很大。林野厅计划科表示，这是因为“调查方法不同”导致的数据差异，林野厅将进一步提高森林蓄积量等的估算精度以及其他森林资源调查数据的准确性，并决定在政策研讨相关的基础性资料中，使用“森林资源现状调查”的数据。（王燕琴）

资料来源 世界林草动态,2023(22)