做好生态加减法　力促“残山”变“金山”
重庆破解缙云山?；で兔裆八！蹦烟?br>　　重庆因山多而有“山城”之誉，其中嘉陵江畔的缙云山脉如同一座绿色长城“拱卫”着重庆中心城区，成为重庆主城的天然生态屏障。在缙云山脉深处，2001年设立的缙云山国家级自然?；でㄒ韵录虺啤扮圃粕奖；で保┦俏夜侨却Ｂ汤读掷嘈蜕低潮３肿詈玫那蛑唬小爸参镂镏只蚩狻钡拿烙?br>　　但因紧邻城区、多头管理、发展受限等影响，缙云山?；で诖迕褚欢取翱可匠陨健?，农家乐无序粗放发展，私搭乱建、违规经营“蚕食”林地，是我国部分自然保护地?；び朊裆艿乃跤?。
　　既要绿水青山又要金山银山，2018年6月重庆市委、市政府以坚定的决心和有力的举措开展缙云山?；で肪匙酆险危环矫娌鸪；で谖シńㄖ⒖蒲低承薷瓷环矫娲葱峦平崆?，有序发展生态产业，走出了一条“保生态”与“保民生”双赢的绿色发展之路。重点生态功能区域实现“生态美、百姓富”在这个特大城市近郊的国家级自然保护区逐步破题。
　　强力拆违、生态修复为?；で凹醺骸?br>　　仲夏时节走进缙云山，高大的红豆杉、香樟蔽日成荫。来到缙云山?；で笛榍段У镊旌?，经拆除违建、栽种植被、湖岸整治等系统性生态修复，只见清水荡漾，花草、苍松环湖生长，三三两两的市民在湖边休憩。而一年多前，这里被多家农家乐和酒店圈占，湖水被污染。
　　黛湖是缙云山保护区由乱到治的缩影。重庆缙云山?；で侨偈挥谔卮蟪鞘薪嫉墓壹蹲匀槐；で婊?600公顷，由北向南跨北碚、沙坪坝、璧山三个区，珍稀濒危植物繁多。有国家级?；ふ湎≈参镧钔?、银杉、红豆杉、桫椤等51种。
　　由于规划管理滞后，多年来，?；で谂┘依致掖盥医ǖ贾虏糠智蛟嗦也睿偈迕裎ス娉ǚ课莩鍪郏恍┩饫匆抵魑ス娼ㄉ枧苈沓　⒕频甑染韵钅浚厍焓姓庾奥谭巍贝戳顺林氐幕肪掣汉?。
　　拆除各类违法建筑、遏制违建蔓延态势，是环境综合整治的首要任务。缙云山?；で饕挥诒表涨?，问题较为集中。北碚区抽调约500名干部，全面排查?；で?千多宗建构筑物，对排查出的269个问题“挂图作战、清单销号”。沙坪坝区和璧山区也排查出数十项违法违规问题。
　　因多年问题积累，缙云山保护区违建情况复杂，有的建筑多次转卖，有的建筑既有合法部分也有违建部分。尤其是部分村民将自家农房改造成农家乐，逐年投入，私自搭建“长高长胖”，整治难度大。“整治启动之初，一些业主和村民抵触情绪强烈，考验着干部的群众工作水平。”北碚区委书记周旭说。
　　位于缙云山?；で笛榍谋蔽氯值腊自浦窈Ｅ┘依忠惶踅郑写笮∨┘依?0多家。过去村民在屋顶、林地上随意搭建彩钢棚，卫生环境差，与?；で琶赖纳黄ヅ?。北碚区北温泉街道副主任胡泽鑫回忆说：“用村民的话说，这些农家乐是他们‘一锅铲一锅铲铲出来的’。听说要拆违建，有一次，上百名村民在坝子上聚集要说法?！?br>　　为做好群众思想工作，北碚区干部挨家挨户走访农户，制定环境?；す?，发放宣传手册数千册，召开院坝会、座谈会听取群众意见和诉求，现场办公解决群众问题，并组织村民和农家乐业主到外地观摩学习。
　　必须让缙云山?；で靶菅ⅰ?。2018年6月重庆市委、市政府提出“直面问题、精准施策、保护自然、保障民生”方针，启动缙云山?；で肪匙酆险危苛χ卫矶嗄晖缂玻美习傩盏娜兆釉焦胶谩?br>　　“千竹农家”农家乐老板娘周燕告诉记者，自己花了六七万元搭建了玻璃房，“政府拆了，心里当初有些想法，但是环境确实到了要整治的地步了。近几年，游客逐年减少，主要原因是档次低、没特色。”
　　“刚开始，村民骂什么的都有。随着耐心细致地做工作，部分村民虽然承受了经济损失，但最终认识到，生态破坏了对大家都没好处，还是支持拆违?！焙篥嗡?。
　　记者近期走访缙云山发现，侵占林地的马术场、酒店，在原有农房上“长高长胖”的农家乐，手续不全、违规转让的减灾安置房、集体产权房等已全部拆除，并覆土复绿。据统计，缙云山?；で侥昀蠢奂撇鸪ソ?0万多平方米。
　　违建应拆尽拆的同时，缙云山?；で蒲?、系统的生态修复深入推进。某马术俱乐部曾在保护区内“圈地跑马”，违规开发。沙坪坝区发现问题后，5天内将其整体拆除。记者近期看到，该马术场拆除后种植的苗木长势良好，基本恢复成了山林。
　　重庆市林业局负责人介绍，为高水平修复缙云山生态，按照统筹山水林田湖草系统治理修复的思路，结合林相、季相、色相科学选配植被、树种，已修复缙云山?；で婊?7.7万平方米，栽植花木近90万株。
　　目前，缙云山?；で谝讶隙ǖ?90宗问题已整改187宗，剩下3宗待?；で芴骞婊衽笸晟剖中纯伞?月上旬，中央第四生态环境?；ざ讲熳榉蠢《讲烨榭鍪备杩隙ā案弑曜?、高质量推进生态环境综合整治，缙云山生态环境明显改观”。
　　探路生态搬迁、保障群众权益
　　缙云山?；で诨Ъ丝诮?000人，其中核心区和缓冲区内就有1100多位村民。由于国家级自然保护区管控严格，道路、水电等基础设施相对滞后，产业发展受到限制，缙云山?；で糠执迕裆罾?。受访基层干部认为，村民“靠山吃山”是导致缙云山?；で苹档闹饕?，?；で肪橙萘坑邢蓿岩猿性卮罅看迕?。
　　七十多岁的蓝长生家住缙云山保护区核心区的缙云村戴家院组，因退耕还林、缺乏产业支撑，老两口只有少量自留地，靠子女赡养。“我从家走到村委会要1个小时，种地一年只有几千元收入?！?br>　　决不能让村民守着保护区绿水青山“苦熬”。对此，重庆在全国率先探索自然?；で崆?，将缙云山保护区核心区、缓冲区的村民先期搬出安置?！白匀槐；で崆挥忻魅氛?，经过反复研究，我们按照‘既不拔高标准又让群众搬得出’原则，整合相关资金对搬迁村民进行补偿?！北表涨圃粕秸伟旄涸鹑寺烙翊核?，对自愿退地进城的村民一次性补偿其农房，自愿异地迁建的村民在山下规划安置点，并解决子女就学、社保等问题。
　　“搬出去既能?；ど?，生活也方便，社保等后顾之忧政府也解决了，我当然支持！”蓝长生说。目前，缙云山?；で诵那⒒撼迩寻崆?42户、1144人，分别占总户数的98%、总人数的98.5%。
　　重庆市还通过设置公益护林岗位、推荐就业、优先承租游客中心商铺等方式，让搬迁村民“稳得住、能致富”。原先住在保护区核心区的村民李星华曾经违规超面积建房出售，现在他的房屋已拆除，他也领到了补偿款搬到镇上居住。但山上经常能看到他，如今他是公益护林员，带头?；ょ圃粕?。李星华说：“错了就改！除了护林公益岗位收入，我还在生态修复工程项目部务工，收入有保障?！?br>　　通过一手抓矛盾化解，一手抓保障群众合法权益，缙云山综合整治启动以来，当地做到了不发生群众群访集访、不发生重大安全事故、不发生个人极端恶劣事件的“三个不发生”。
　　山上做减法山下做加法　力促青山变金山
　　看到日渐优美的缙云山，?；で谌銮母刹肯蚣钦弑硎?，过去对缙云山?；で纳肪持卫碛形纺研睦?，对苗头性的破坏掉以轻心，客观上助长了违建乱象。重庆市纪检监察部门成立调查组督促解决整治中的“硬骨头”和村民诉求，杜绝违建死灰复燃。重庆市在缙云山?；で酆险沃校参试?8名党员干部和4个单位?！巴ü獯巫酆险?，不但解决了缙云山?；で嗄晖缂?，更是对干部群众发展理念的一次深刻警醒、生态文明建设的一次深刻教育?！敝苄袼?。
　　缙云山下是嘉陵江小三峡之一的温塘峡，江边是重庆市著名的北温泉以及当地古村落金刚碑。尽管缙云山片区资源禀赋优越，但因企事业单位、老旧居民区多，规划引领不足，长期以来产业业态较为低端。重庆市按照“山上做减法，应拆尽拆；半山做特色，市民共享；山下做加法，升级产业”同步谋划区域提档转型，科学有序发展环山度假、康养产业，打造缙云山5A景区、国家旅游度假区。
　　在山上，缙云山核心?；で蛏栌忻飨员晔?，禁止外来人员进入；实验区内中共中央西南局历史陈列馆、缙云山自然教育中心等正在装修；在缙云山风景名胜区大门处，过去存在农家乐揽客、小吃摊乱摆、车辆随意停放等管理问题，如今咖啡厅、缙云山保护区生态展示厅开门迎客，停车场修缮一新，拉客、摆摊不见踪影……在山下，全长64.5公里的大缙云山环山绿道作为“生态屏障路、产业提升路、景观旅游路”已经动工。在部分示范段，骑行道、亲水步道、园林景观相映成趣；温泉公园、古村落正在完善旅游设施配套；棚户区改造有序推进……
　　“今年5月2日，在防疫控制流量情况下，当天上山游客超过1.4万人，不少市民说‘缙云山恢复到二十世纪八九十年代的感觉了’?！北表涨穆梦魅慰芪は宜怠?br>　　重庆市林业局负责人表示，缙云山?；で肪匙酆险挝兄氐闵δ芮蜃摺吧?、百姓富”的高质量发展之路起到了示范作用。接下来，重庆市将严格整治和验收标准，确保缙云山?；で谒形侍馊娉沟渍牡轿?，探索林长制等生态?；こばЪ喙芑疲平⒁怨夜拔魈宓淖匀槐；さ靥逑凳缘愎ぷ?。
　　缙云山上的村民陆光辉的农家乐因排污、违建被整体拆除，随着环缙云山旅游康养产业兴起，她看到了新机遇，“办了20年的农家乐拆了很心疼，但确实破坏了生态。现在山更美了、人气更旺了，政府在山下规划了安置房屋，等建好了我要再创业?！保钦摺±钣隆≌殴鹆帧≈芸≈芪某澹?br> 新华每日电讯 2020-06-29

关键词 自然保护区  林业产业  林副产品  生态脱贫  生态旅游  图片